Проект працює в Бахчисарайському, Нижньогірському та Ленінському районах АР Крим, а також в Тульчинському, Іллінецькому та Калинівському районах  Вінницької області.

DESPRO в АР Крим

Передумови для реалізації міжнародних проектів  в Криму

Через гео-економічні та соціальні відмінності Крим є об'єктом уваги міжнародних інвесторів та донорів. Кримський півострів  є привабливим в інвестиційному плані, а ще - це регіон з багатим історичним минулим та динамічним сьогоденням. Процес повернення десятків тисяч людей на історичну батьківщину, що збігся в часі з фундаментальними політичними, а також соціально-економічними перетвореннями на пострадянському просторі, створив не лише нові можливості, але й неминучі труднощі і проблеми.
Проте, і на місцевому рівні, а також на рівні керівництва автономії пройдено значний шлях, мета якого — процвітання та розвиток, зниження рівня безробіття, доступні та якісні комунальні та соціальні послуги для населення, екологічна та соціальна безпека в регіоні.
У досягненні визначених цілей свою готовність допомогти висловили міжнародні донорські організації, отже автономія може поділитися досвідом тривалого та ефективного співробітництва в рамках численних міжнародних програм і проектів.  

Цілі і завдання швейцарсько-українського проекта “Підтримка децентралізації в Україні” (DESPRO)

Швейцарське Агентство співробітництва (SDC) протягом тринадцяти років здійснює фінансову, технічну та консультаційну підтримку різних проектів розвитку в Криму. В 2006 році  Агентством було прийнято рішення самостійно фінансувати окремий швейцарсько-український    проект “Підтримка децентралізації в Україні”  (DESPRO) і реалізувати його у двох регіонах України — на Вінничині та в Криму. Місія проекту — збільшення ролі місцевих громад у прийнятті рішень та, згодом, надання підтримки Україні в переході від моделі централізованої держави до моделі демократичного децентралізованого управління , яка забезпечує громадянам можливість  брати участь у прийнятті рішень та реальні соціально-економічні вигоди.

Проект одержав підтримку влади Криму — 13 грудня 2007 року в Раді Міністрів Автономної республіки Крим був підписаний Меморандум про партнерство між керівництвом автономії  та керівництвом проекту “Підтримка децентралізації в Україні” . Для реалізації проектів на місцевому рівні було обрано три пілотних райони. У 2007 році з проектом почали співробітничати Бахчисарайський та Ленінський, а з 2008 року  Нижньогірський райони  Автономної Республіки Крим.

На початковому етапі в трьох районах Криму — Бахчисарайському, Нижньогірському та Ленінському проект здійснює такі основні завдання:

-розвиток навичок місцевих громад у визначенні, плануванні, наданні та управлінні комунальними послугами, зокрема, послугами водопостачання;

-розвиток потенціалу місцевих органів влади планувати, фінансувати та координувати надання якісних комунальних та соціальних послуг населенню з використанням іноваційних підходів.

Співробітництво DesPro з місцевими громадами Бахчисарайського, Нижньогірського та Ленінського районів

Співробітництво DesPro з місцевими громадами районів полягає в методичній та фінансовій підтримці їх ініціатив у реалізації проектів місцевого розвитку. На даному етапі  першочерговими визнані проблеми якості послуг місцевого водопостачання. Вирішення поставлених завдань здійснюється на основі співробітництва трьох сторін: проекта DesPro, місцевої громади та місцевих органів влади.

Також районна робоча група самостійно затверджує методологію, розроблену  DesPro за якою оцінюються та відбираються проектні заявки.
В результаті, в Ленінському районі  партнерами проекту стали місцеві громади сіл Останіно та Горностаївка; В Бахчисарайському районі — Берегове, Брянське, Віліне, Севастьянівка; в Нижньогірському районі — Прирічне, Двуріччя, Пшеничне, Садове, Буревісник.

Згідно із планом, фінансування проектів децентралізованого водопостачання місцевих громад в кожному з трьох районів повинно було  здійснюватися  на спільних засадах з трьох джерел: проект  DesPro близько  75%,  місцевий бюджет - 15%, внески населення близько 10%.

Проте, в ході практичної реалізації проектів  виявилося, що місцева громада та влада спроможні самостійно залучити ресурсів навіть більше, ніж було заплановано, тож частка DesPro, відповідно, зменшилася. Це є позитивною тенденцією  залучення матеріальних ресурсів у проекти розвитку.

В Ленінському районі загальна вартість проектів склала  251'833 грн., в Бахчисарайському районі 626'604 грн.,в Нижньогірському районі — 697'555 грн. Загалом в Автономній республіці Крим повна вартість проектів децентралізованого водопостачання в рамках співробітництва з  DesPro складає 1'575'992 грн. З них 323'442 грн внесли самі споживачі послуг водопостачання, 236'136 грн надійшло з місцевих бюджетів, а внесок  DesPro склав 1'016'414 грн.

DESPRO у Вінницькій області

Вінниччина – регіон України з потужним потенціалом для розвитку

Вінницька область – один із всебічно розвинених аграрно-промислових та культурно-історичних регіонів України. Територія області становить 26,5 тис. км2 (4,4% від площі України). Кількість населення – 1,68 млн. людей, що становить 3,6% населення держави, в тому числі 48,2% проживають у містах та 51,8% - у селах. Кількість сільського населення є найбільшою серед областей України. В області налічується 6 міст обласного значення, 27 районів, 3 райони в місті, 662 сільських і 30 селищних населених пунктів. В області функціонує понад 380 великих, середніх і малих підприємств різних форм власності. Сільськогосподарський комплекс по обсягах виробництва входить у п’ятірку кращих регіонів України.

Завдяки своєму географічному розташуванню, Вінницька область має усі передумови для забезпечення динамічного розвитку матеріального виробництва, підвищення добробуту кожного громадянина, вирівнювання диспропорцій у соціально-економічному розвитку міст і районів, комплексного розвитку населених пунктів за рахунок раціонального та ефективного використання природно-ресурсного, науково-технічного, трудового та виробничого потенціалу.

В документах зі стратегічного розвитку Вінницької області зазначається, що одним з приоритетних напрямів розвитку області  є створення і реалізація моделі багатовимірного простору, придатної для вирішення завдань ефективної організації та розвитку територіальних громад.

Цілі і завдання швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» DESPRO на вінничині

Швейцарське Агентство співробітництва (SDC) протягом тринадцяти років здійснює фінансову, технічну та консультаційну підтримку проектів розвитку в Україні. В 2006 році Агентством було прийнято рішення фінансувати швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні» DESPRO і реалізувати його в двох регіонах України – на Вінниччині та в Криму. Місія проекту – збільшення ролі місцевих громад у прийнятті рішень та, надання підтримки Україні в переході від моделі централізованої держави до моделі демократичного децентралізованого управління. Ця модель дасть громадянам можливість брати участь у прийнятті рішень та реальні соціально-економічні вигоди, оскільки передбачає запровадження надання комунальних, соціальних та адміністративних послуг  децентралізованим шляхом.

Проект одержав підтримку керівництва  Вінницької області - 31 липня 2007 року керівництвом Вінницької області та Швейцарсько-українського проекту «Підтримка децентралізації в Україні» було підписано Меморандум про партнерство. Для реалізації проектів на місцевому рівні було обрано три пілотні райони Вінниччини. У 2007 році з проектом почали співробітництво Тульчинський та Калинівський райони, а з 2008 року до них приєднався Іллінецький район Вінницької області.

На даному етапі в трьох районах Вінниччини проект DESPRO здійснює такі основні завдання:

    * Розвиток спроможності  місцевих громад у визначенні, плануванні, наданні та управлінні комунальними послугами, зокрема, послугами водопостачання.
    * Розвиток потенціалу місцевих органів влади у плануванні, фінансуванні та координації надання якісних послуг населенню з використанням інноваційних підходів.

Співробітництво DESPRO з громадами Тульчинського, Калинівського та Іллінецького районів

Співробітництво DESPRO з місцевими громадами районів полягає в методичній та фінансовій підтримці їх ініціатив щодо реалізації проектів місцевого розвитку.

На даному етапі  першочерговими визнані проблеми якості послуг місцевого водопостачання. Вирішення поставлених завдань здійснюється на основі співробітництва трьох сторін - проекту DESPRO, місцевої громади та місцевих органів влади.

Для надання легітимного статусу такій співпраці на підготовчому етапі районна  влада та DESPRO підписали меморандум про співпрацю.

Відбір проектів громад для співфінансування здійснюється на конкурсній основі. Кожна з місцевих громад вказаних трьох пілотних районів отримало шанс реалізувати місцеву ініціативу за підтримки  DESPRO.

Рішення про відбір того чи іншого проекту для подальшого співробітництва приймає колегіальний орган, спеціально створений за ініціативою DESPRO— районна робоча група. Створення такої групи обумовлено меморандумом про співпрацю. Районна робоча група складається з представників профільних підрозділів місцевої влади, місцевого самоврядування  та представників неурядового сектору, які здійснюють координацію роботи та підтримку проектів громад в районі. Районна робоча група фактично є ланкою, що зв'язує місцеву громаду, органи влади та  проект DESPRO.

В своїй діяльності щодо оцінки та відбору проектних заявок громад,  районна робоча група керується методологією, що  розроблена спільно з DESPRO.  Ця методологія  дозволяє прозоро та об`єктивно оцінити проекти відповідно до визначеного переліку вимог.

В результаті в  Калинівському районі партнерами DESPRO стали місцеві громади сіл Іванів, Черепашинці, Гущинці, Нова Гребля.

В Тульчинському районі - Ульянівка, Кирнасівка, Шпиків, Суворівське, Крищенці.

В Іллінецькому районі з DESPRO співпрацюють громади сіл Дашів, Яструбинці, Іллінецького, Слободище.

Згідно із планом, фінансування проектів децентралізованого водопостачання місцевих громад в кожному з трьох районів повинно було  здійснюватися  на спільних засадах з трьох джерел: проект  DESPRO близько  75%,  місцевий бюджет - 15%, внески населення близько 10%.

Проте, в ході практичної реалізації проектів  виявилося, що місцева громада та влада спроможні самостійно залучити ресурсів навіть більше, ніж було заплановано, тож частка DESPRO, відповідно, зменшилася. Це є позитивною тенденцією  залучення матеріальних ресурсів у проекти розвитку.

В Тульчинському районі загальна вартість проектів склала 1’015’070 грн., в Калинівському районі  985’100грн., в Іллінецькому районі 504’431грн.

Загалом у Вінницькій області повна вартість проектів децентралізованого водопостачання в рамках співробітництва з DESPRO складає  2’504’711 грн. З них 999’830 грн. Внесли самі споживачі послуг водопостачання, 325’794 грн. Залучили з місцевих бюджетів, а внесок  DESPRO склав 1’179’087 грн.

Результатом реалізації проектів надання децентралізованих послуг водопостачання  стане поліпшення якості життя 4355 мешканців пілотних громад.