DESPRO підтримує місцеві ініціативи, використовуючи дієвий механізм соціальної мобілізації населення
Соціальна мобілізація – це динамічний процес реалізації потенційних можливостей людей вирішити власні проблеми шляхом об'єднання членів громад для активної участі в процесі розвитку. Передумовами для ефективної соціальної мобілізації є відповідні процеси:
орієнтованість на людину - надання їй можливості задовольнити свої основні потреби,
орієнтування на послуги - наближення послуги до людини замість надання централізованих послуг,
принцип участі, який забезпечує людям можливість брати рівну участь в рішеннях, що формують їх спосіб життя.
Швейцарською-український проект підтримки децентралізація в Україні “DesPro” використовує інструмент соціальної мобілізації для налагодження системи надання децентралізованих послуг громадам.
Для того, щоб інтегрувати соціальну мобілізацію в місцевий системи управління проект працює на всіх рівнях.
Форма здійснення принципів соціальної мобілізації у співпраці з DESPRO
а) на рівні громади
Для того, щоб забезпечити підхід рівної участі що будується на самовідповідальності та самоорганізації громадам запропоновано створити самоврядні організація на рівні громади (ГО). Ці організації являють собою зареєстровані об'єднання, що діють на рівні певного населеного пункту, або його частини чи району в рамках діючого законодавства України. Діяльність кожного об'єднання націлена на вирішення проблем своєї спільноти шляхом демократичного управління, побудованого на принципах прозорості та підзвітності. Вони створені для впровадження належного управління і процесу децентралізації на місцевому рівні. Формально громадське утворення може бути зареєстроване у вигляді громадської організації, органу самоорганізації населення, організації співвласників багатоквартирного будинку. Інша можлива форма організації — кооператив. Організація громад мобілізуються та проходять навчання за допомогою спеціалістів- мобілізаторів або кваліфікованих громадських організацій, залучених районною державною адміністрацію за сприяння DESPRO.
б) на рівні селища
Сільрада представляє найнижчий офіційний адміністративний рівень місцевого самоуправління в Україні.
Соціальна мобілізація DESPRO на цьому рівні працює за такою схемою:
1) Проект заохочує громади сіл пілотних районів надавати заявки на здійснення проектів надання комунальних послуг до сільських рад в партнерських районах.
2) Проектні заявки повинны містити опис головних проблем що відносяться до комунальних чи соціальних послуг, переважно в секторі одопостачання, а також вірогідні шляхи для вирішення проблем в рамках проекту. Також до заявки додається приблизний бюджет.
3) В координації з районною робочою групою проекти проходять процедуру відбору у відповідності з певними критеріями.
в) на районному рівні
Район — дуже важливий рівень для “DesPro”, оскільки саме районна виконавча влада несе відповідальність за надання комунальних послуг таких як водопостачання, охорона здоров'я та інші на місцевому рівні. В кожному з обраних районів було створено робочу групу, яка несе відповідальність за організацію діяльність проекта на місцевому рівні — а саме за організацію громадської мобілізації , інтеграцію надання комунальних послуг в планування, бюджетування та фінансовий плани. Також вона координує навчання та інші активності, які підтримує Деспро.
Щоб підтримати села та їх мешканців в соціальній мобілізації, пілотні райони або створюють необхідні позиції так званих соціальних мобілізаторів або вишукують ресурси щоб найняти Громадські або інші організації, які мають певну компетенцію і повноваження. За умов
інституціоналізації системи соціальної мобілізації, інтеграції її в систему місцевого управління ефективність останнього суттєво підвищиться, отже така інтеграція також є однією з спільних завдань “DesPro” та місцевої влади.
в) на обласному рівні та АРК
На рівні області та АРК створені дорадчі комітети. Їх місія — підтримувати DESPRO, забезпечувати резервування фондів за допомогою яких здійснюється часткове фінансування спільних ініціатив та проектів.
г) на національному рівні
Щоб забезпечити інституційну підтримку, розвиток концепцій та стратегій на Національному рівні буде утворено Погоджувальну Раду. Окрім основної функції, згаданої вище, діяльність погоджувальної ради дає впевненість щодо виконання партнерами проекту взятих на себе зобов”язань.
Проект підтримки децентралізації в Україні DesPro спрямовано на поліпшення соціально-економічних умов місцевих громад через їх залучення до процесів місцевого управління, інтеграції послуг, що надаються громаді у систему місцевої влади, створення можливостей для поширення отриманого позитивного досвіду в різних регіонах України. Проект виконується у двох пілотних регіонах – Вінницькій області та Автономній Республіці Крим. Проект виконується Швейцарським центром ресурсів та консультацій з питань розвитку (Skat). Фінансування проекту здійснюється Швейцарським агентством з питань розвитку та співробітництва (SDC).
Як впровадити громадський проект?